2026年5月4日，澳大利亚反倾销委员会正式发布第2026/043号及第2026/044号公告，宣告了对进口自中国的热轧钢卷（Hot Rolled Coil Steel）反倾销和反补贴（简称“双反”）调查的终裁结果。澳大利亚工业、创新和科学部长已正式批准该建议，决定自公告发布之日起，对涉案中国产品征收高额反倾销税和反补贴税。这一裁决标志着中澳钢铁贸易摩擦的进一步升级，不仅确立了极高的关税壁垒，更因追溯征税条款给相关出口企业带来了严峻的挑战。
终裁落地：高额关税与实质性损害认定
澳大利亚反倾销委员会在调查结论中明确指出，中国出口的热轧钢卷价格低于正常价值，构成了倾销行为。同时，澳方认定这种倾销行为已对澳大利亚国内同类产业造成了实质性损害，或存在造成实质性损害的威胁。基于此，澳方决定实施严厉的贸易救济措施。
此次终裁确定的税率极高，反倾销税与反补贴税叠加后，最高合计税率高达82.4%。这一数字远超行业预期，意味着中国普通热轧钢卷进入澳大利亚市场的成本将成倍增加，价格竞争力将被大幅削弱。
具体的税率结构呈现出明显的差异化特征。根据公告，针对特定出口商的税率如下：
- 宝山钢铁股份有限公司：反倾销税率为59.1%，反补贴税率为0%（因反补贴调查已终止），合计税率59.1%。
- 宝钢湛江钢铁有限公司：反倾销税率为38.1%，反补贴税率为0%，合计税率38.1%。
- 上海梅山钢铁股份有限公司：反倾销税率为54.9%，反补贴税率为0%，合计税率54.9%。
- 湖南华菱涟源钢铁有限公司：反倾销税率为41.6%，反补贴税率为0%，合计税率41.6%。
- 中国其他出口商：面临最严厉的惩罚，反倾销税率为79.0%，反补贴税率为3.4%，合计税率高达82.4%。
值得注意的是，在2026年4月2日的公告中，澳方已终止对上述四家主要钢企的反补贴调查，因此这些企业仅需缴纳反倾销税。而“其他出口商”则需同时承担双重税负，这实际上是对未参与应诉或未被单独调查的中小企业实施的“兜底”高税率打击。
追溯征税：悬在出口企业头上的“达摩克利斯之剑”
此次终裁中最具杀伤力的条款在于其追溯力。公告特别强调，这项双反关税适用于自2025年12月23日（即初步肯定裁定日）起至本通知发布前出口至澳大利亚的货物。
这意味着，凡是2025年12月23日之后发往澳大利亚的热轧钢卷，无论目前是否已清关，都将按照新的终裁税率进行追缴。对于许多在初裁阶段仅缴纳了较低保证金，或者在途货物尚未结算的企业来说，这突如其来的高额补税通知可能直接导致巨额亏损，甚至引发现金流断裂。这一条款极大地增加了贸易的不确定性，迫使出口商在未来的接单中必须将潜在的政策风险成本计算在内。
豁免清单：高精尖产品的“绿色通道”
尽管整体关税壁垒高筑，但澳大利亚此次裁决也为特定高技术含量的产品留出了“绿色通道”。公告明确列出了两类豁免反倾销税和反补贴税的热轧合金钢板卷产品，这显示出澳方在保护本国低端制造业的同时，仍需要依赖中国的高强度特种钢材。
豁免产品具体包括：
- Q690MD高强度钢板：必须符合中国国家标准GB/T1591-2008（或后续版本），牌号为Q690MD。这类产品属于高强度结构钢，广泛用于重型机械和建筑结构。
- BS700MCK2/BS700MCK4高强度钢板：必须符合企业标准Q/BQB316-201（或后续版本），且最小屈服强度不低于680 MPa。这类超高强度钢通常用于汽车制造和高端装备制造。
这一豁免清单释放了一个明确信号：普通热轧卷将面临封杀，但高技术门槛、高附加值的产品依然拥有市场准入空间。
贸易全景：涉案编码与后续风暴
此次裁决覆盖的产品范围极广，涉及的海关编码多达19个，包括7208.10.00.31、7208.25.00.32、7208.26.00.33、7208.27.00.34、7208.36.00.35、7208.37.00.36、7208.38.00.37、7208.39.00.38、7208.40.00.39、7208.53.00.42、7208.54.00.43、7208.90.00.30、7211.14.00.40、7211.19.00.41、7225.30.00.17、7225.40.00.22、7225.40.00.24、7226.91.00.67。这些编码涵盖了不同厚度、宽度和合金成分的热轧卷板。
此次热轧钢卷的“双反”并非孤立事件，而是澳大利亚针对中国钢铁产品一系列贸易限制措施的延续。此前，澳大利亚已对中国的钢筋/螺纹钢和盘条征收了23.7%至53.1%不等的反倾销税。更令人担忧的是，贸易摩擦的阴云正在向扁轧钢、镀锌钢等其他品类蔓延，中澳钢铁贸易的合规门槛正在持续抬高。
业内分析指出，澳大利亚此举部分原因是为了防范中国钢材因出口美国受阻而可能转向其他市场的贸易转移风险。在全球贸易保护主义抬头的背景下，中国钢铁出口企业必须加速从“价格竞争”向“技术与合规竞争”转型，才能在国际市场中立于不败之地。
