2026年5月19日，在巴黎举行的七国集团（G7）财长会议期间，美国财政部长斯科特·贝森特（Scott Bessent）的一番表态，再次将中美经贸关系推向了全球关注的焦点。面对将于今年11月到期的美中关税及关键矿产贸易休战协议，贝森特明确表示特朗普政府“并不急于”延长。这一看似从容的表态背后，实则隐藏着美方对华贸易策略的重大调整——从单纯的关税施压，转向构建一套包含关税、投资与人工智能在内的“管理型”双边框架。
关税策略重塑：以“301条款”替代临时措施
贝森特的核心言论透露出美方在关税问题上的新算盘。他坦言，只要关税水平不再进一步提高，相信中方会接受美国通过新的“301条款”来恢复此前的部分对华关税。这意味着，美国政府正计划用更具长期性和针对性的“301条款”关税，来取代将于今年7月到期的、针对全球的临时性“122条款”关税（税率为10%）。
这一策略转变的逻辑在于，美方试图将关税壁垒“合法化”与“常态化”。此前，由于美国最高法院推翻了特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》加征的对等关税和芬太尼关税，中国商品目前享受到了约20%的较低额外关税待遇。美方希望通过重启“301条款”，在不突破20%总体税率红线的前提下，重新掌握对华工业品（主要涉及7.5%-25%税率区间）的关税主动权。这种“以退为进”的手法，既避免了因关税大幅飙升引发美国国内通胀反弹，又维持了对华贸易的限制性框架。
“胡萝卜”与“大棒”并存：非战略商品的关税松绑
尽管在整体关税框架上保持强硬，但在具体执行层面，双方也展现出了务实的一面。贝森特透露，在新的双边“贸易委员会”机制下，双方将率先锁定约300亿美元的“非战略性商品”，逐步降低或取消相关关税。
这一举措被视为典型的“抓大放小”。根据美方设想，降税清单将精准避开高科技与战略产业，转而聚焦于那些“不太可能在美国本土重新生产”的消费品，例如中国的烟花、万圣节服装等；作为交换，中国可能相应降低对美国能源产品、医疗设备及器械的关税。这种互惠安排不仅能够缓解美国消费者的通胀压力，也为两国企业在非敏感领域保留了宝贵的合作空间，体现了双方在激烈竞争中寻求局部平衡的意愿。
开辟新战场：中美即将启动AI安全磋商
除了传统的货物贸易，贝森特还抛出了一个极具前瞻性的议题——人工智能（AI）安全。他透露，中美官员预计将在未来4至8周内正式启动关于AI安全保障措施的磋商。此举标志着中美博弈的边界已从实体商品延伸至数字前沿领域。
此次磋商的核心目标并非限制技术发展，而是聚焦于风险管控，特别是防止强大的AI模型（如Anthropic的Mythos模型及中国的DeepSeek等）扩散至“非国家行为体”手中。随着AI技术在网络攻击、生物合成等领域的潜在破坏力日益凸显，中美作为全球AI两大巨头，建立某种形式的“护栏”已成为双方的共同需求。这不仅是特朗普政府此次访华达成的重要成果之一，也预示着未来大国竞争将更多地围绕技术标准与安全规则展开。
综上所述，贝森特的最新表态揭示了一个清晰的信号：中美经贸关系正在告别过去那种“谈崩即加税”的剧烈波动模式，转而进入一个更加复杂、但也相对可预测的“制度性竞争”阶段。无论是关税工具的精细化替换，还是AI领域的风险共管，都表明双方正在尝试在对抗中寻找一种新的共存秩序。对于全球市场而言，这种“管理型”的贸易关系虽然无法完全消除摩擦，但至少为动荡的供应链提供了一丝难得的确定性。
