政策突变：特朗普政府正式拒绝续签贸易协定
据路透社6月30日的最新报道，特朗普政府预计将于当地时间周三正式宣布不会延长《美墨加贸易协定》（USMCA）。这一决定标志着这项已有32年历史的北美自由贸易区将启动长达十年的退出倒计时。事实上，特朗普对USMCA的不满早有预兆。早在6月10日，他就在白宫公开表示“并不打算续签”，并严厉批评美国与加拿大、墨西哥之间不断扩大的贸易逆差。特朗普声称“美国不需要它们拥有的任何东西”，但同时强调正在与两国领导人保持沟通，试图通过谈判改善现有条款。前美国贸易代表办公室总法律顾问Greta Peisch也预测，7月1日过后，美国大概率不会确认延长协议的意愿。这一政策转向不仅打破了原有的贸易预期，也为北美未来的经贸关系蒙上了浓厚的阴影。
机制解析：十年年度审查期与退出路径
2026年7月1日是USMCA生效以来的“六年审查节点”。根据协定条款，美墨加三国原本可以选择自动将协议延长16年（至2036年），或者选择不续签。在特朗普政府明确拒绝续签后，协定并不会立即终止，而是将进入为期10年的年度审查期（2026-2036年）。在这十年间，任何一方可提前6个月书面通知退出，若始终未能达成新的共识，该协定最终将在2036年7月1日完全到期。目前，美墨加三国的贸易官员正通过视频会议探讨下一步走向。如果未能就协定修订达成一致，该贸易协定将无限期地处于停滞与审查状态。美国贸易代表杰米森·格里尔已安排在7月20日当周与墨西哥举行第三轮谈判，表明美方将继续强力推动协议修改。
核心博弈：汽车原产地规则与关税大棒
尽管面临协议被搁置的风险，美墨加三国仍在就拟议的修改方案进行激烈的讨价还价。特朗普政府的核心诉求集中在汽车产业和贸易保护措施上。据知情人士透露，美国贸易代表格里尔的团队要求所有北美制造的车辆必须包含50%的美国本土零部件，这将使该区域享受关税优惠的零部件比例门槛大幅提高至82%。此外，美墨双方还在讨论对汽车征收15%的全球统一关税，但如果墨西哥和加拿大同意更严苛的原产地规则，来自这两国的汽车可能会适用较低的税率。格里尔甚至明确表示，在墨西哥和加拿大组装的车辆仍可能被征收一定比例的关税。然而，围绕这些核心条款的激烈谈判目前收效甚微，北美汽车供应链正面临前所未有的重构压力。
外交分化：美墨双边谈判与加拿大的边缘化
在当前的谈判格局中，美国采取了明显的“分化”策略。目前，美国仅与墨西哥进行正式谈判，而将加拿大排除在外。这主要是因为美加之间存在诸多难以调和的双边贸易摩擦，例如加拿大限制美国乳制品的市场准入，以及部分省份下架美国酒类等。相比之下，墨西哥的态度显得更为务实和积极。墨西哥总统克劳迪娅·欣鲍姆已正式签署信函呼吁将USMCA延长16年，经济部长马塞洛·埃布拉德也表示预计三边协定不会被彻底废除。然而，随着美国对墨西哥商品贸易逆差的扩大，以及企业为规避高额关税将供应链转移至墨西哥，特朗普的态度发生转变，更倾向于对墨、加的汽车、钢铁和铝制品直接加征高额关税，而非维持现有的USMCA框架。
历史回溯：从“最公平协定”到贸易摩擦的导火索
《美墨加协定》（USMCA）于特朗普第一任总统期间谈判达成，2018年签署并于2020年正式生效，取代了1994年的《北美自由贸易协定》（NAFTA）。在签署之初，特朗普曾高度赞扬USMCA是“我们签署成为法律的最公平、最平衡、最有益的贸易协定”。然而，随着时间推移，该协定逐渐沦为贸易摩擦的导火索。由于美国对其他国家加征高额关税，大量企业将供应链转移至北美以享受免税待遇，这反而扩大了美国对墨西哥的贸易逆差。这种重商主义的逻辑促使特朗普政府重新审视USMCA的价值，试图通过拒绝续签和挥舞关税大棒，迫使邻国在贸易规则上做出更大让步，以迎合其“美国优先”的经济政策。
