商务部初裁加拿大豌豆淀粉倾销，73.5%保证金即日生效
2026年6月30日，中国商务部发布2026年第25号公告，正式公布对原产于加拿大的豌豆淀粉反倾销调查的初步裁定。这一裁定标志着历时近一年的调查取得阶段性成果，中国国内相关产业迎来了实质性的贸易救济措施。根据公告，自2026年7月1日起，进口经营者在进口原产于加拿大的豌豆淀粉时，必须向海关缴纳高达73.5%的保证金。这一举措不仅是对国内产业合法权益的有力维护，也将对国内豌豆淀粉市场的供需格局产生深远影响。
调查始末：立案背景与损害认定
此次反倾销调查的启动，源于国内产业的合理诉求。2025年8月12日，商务部发布2025年第41号公告，正式决定对原产于加拿大的进口豌豆淀粉进行反倾销立案调查。在近一年的调查期内，调查机关严格依照《中华人民共和国反倾销条例》，对倾销事实、损害程度以及两者之间的因果关系进行了全面、客观的审查。
调查结果证实了国内产业的困境。调查机关初步认定，原产于加拿大的进口豌豆淀粉确实存在倾销行为，且中国国内豌豆淀粉产业因此受到了实质损害。更为关键的是，调查确认了倾销行为与国内产业实质损害之间存在明确的因果关系。基于这一认定，商务部决定依法采取贸易救济措施，以纠正不公平的贸易行为，为国内企业创造公平的竞争环境。
措施落地：73.5%保证金的计算与执行
根据《反倾销条例》的相关规定，商务部决定采用保证金形式实施临时反倾销措施。自2026年7月1日起，所有进口经营者在进口被调查产品时，必须依据初裁决定向中华人民共和国海关提供相应的保证金。
此次征收的保证金比率统一为73.5%，适用于所有加拿大公司。保证金的计算采用从价计征方式，具体公式为：保证金金额 = （海关确定进口货物的计税价格 × 73.5%保证金征收比率） × （1 + 进口环节增值税税率）。这意味着，进口商的资金占用成本将大幅增加，直接削弱了加拿大豌豆淀粉在中国市场的价格竞争力。这一措施的实施，旨在防止在调查期间倾销行为对国内产业造成进一步的损害。
产品界定：调查范围与主要用途
为确保贸易救济措施的精准实施，商务部对被调查产品的范围进行了严格界定。本次调查的产品为“豌豆淀粉”（英文：Pea starch），特指以豌豆（学名：Pisum sativum）为原料经加工而成且未经改性的淀粉。该产品在《中华人民共和国进出口税则》中归入税则号11081900，但该税则号项下的其他产品不在本次调查范围之内。
豌豆淀粉作为一种重要的工业和食品原料，用途广泛。它主要用于生产粉丝和凉粉等传统食品，同时在食品、医药、造纸、纺织、涂料、饲料等多个领域也发挥着重要作用，常被用作增稠剂、稳定剂、乳化剂和粘合剂。此次反倾销措施的实施，将有效保护国内豌豆淀粉产业链上下游企业的利益，促进相关产业的健康发展。
后续程序：终裁预期与市场展望
需要指出的是，目前的73.5%保证金属于临时反倾销措施，旨在为后续调查提供缓冲。根据国际贸易救济惯例，调查机关将在初裁后继续进行深入调查，并最终作出终裁决定。如果终裁认定倾销成立且损害持续，将征收正式的反倾销税；反之，已征收的保证金将予以退还。
对于国内进口商和下游用户而言，短期内需要迅速调整采购策略，寻找替代供应源或消化成本上升的压力。而对于国内豌豆淀粉生产企业，这一裁定无疑是一剂强心针，有助于缓解进口冲击，恢复市场竞争力。商务部强调，此次反倾销调查完全符合世贸组织规则，是保护国内产业的正当贸易措施。未来，随着调查的推进，市场将逐步回归公平竞争的正常轨道。
