美国宣布对加拿大政府采购准入实施限制性新政
当地时间9月8日，美国总统特朗普通过社交媒体公开表态，再度针对加拿大贸易政策与政府采购规则发起指责，并正式下达行政指令，推动美国对加贸易限制升级。特朗普明确指示美国政府采购局（GSA）与美国贸易代表办公室（USTR）联动落实政策，在加拿大未对美国农民及本土企业恢复全面、公平的市场对等准入前，将所有加拿大原产产品移出美国政府采购体系的多重授标计划（MAS），以此倒逼加拿大调整现有贸易与采购政策。
在公开声明中，特朗普重点控诉加拿大长期存在市场准入不对等问题。他指出，加拿大长期通过政策壁垒限制美国乳制品进入本土市场，同时加拿大联邦及各省政府设置门槛，阻碍美国中小企业参与当地政府采购项目。与之形成鲜明对比的是，美国对加拿大企业全面开放联邦及各州政府采购市场，给予加方企业广阔的经营空间，这种单向开放的贸易格局严重违背对等互惠原则。为此，特朗普明确确立“没有对等，就没有准入”的核心原则，要求两大部门落地全方位限制措施，彻底扭转当前不对等的贸易现状。目前该举措仅发布政策方向与行政指令，GSA与USTR尚未公布具体实施时间表、受限产品清单及合同细则。
美国MAS采购体系的功能与市场影响力
本次贸易限制的核心抓手——GSA多重授标计划（MAS），是美国政府采购体系的核心基础性合同工具，承载着美国联邦、州及地方合规政府采购的核心需求，在全美公共采购体系中占据举足轻重的地位。据GSA官方披露，MAS体系覆盖品类极为广泛，囊括超1200万种商业产品与各类配套服务，全面覆盖政府日常运营、项目建设、公共服务等各类采购场景。
从市场规模来看，该采购体系体量庞大，今年1月GSA公开数据显示，MAS体系年度交易规模超520亿美元，是海外企业进入美国公共采购市场的核心渠道。同时，MAS体系严格遵循美国《贸易协定法》（TAA）监管要求，实行严格的原产地准入规则，仅允许美国本土制造产品及指定国家的终端产品、服务进入采购清单，且供应商需完成严格的原产地认证。长期以来，加拿大位列MAS体系合规准入的指定国家，是美国政府采购市场的重要海外供给方，此次除名措施将直接切断加拿大产品进入美国公共采购市场的核心通道。
争端核心诱因：加拿大本土化采购政策升级
本次美加贸易争端升级的核心根源，是加拿大2025年以来持续推进的本土化政府采购政策调整，也是加方为保护本土产业、强化供应链安全的主动布局。2025年7月，加拿大率先推出临时互惠采购政策，明确针对限制加拿大企业准入的海外国家，实施对等市场准入约束，限制相关国家供应商参与加拿大联邦政府采购项目，初步搭建起互惠对等的采购规则框架。
2025年12月，加拿大正式落地升级版“Buy Canadian”本土采购政策，全面优化联邦政府采购规则，确立本土产业优先原则，在大型战略性联邦采购项目中，优先选用加拿大本土供应商及本国制造产品、服务。该政策初期适用于2500万加元及以上的重大采购项目，后续计划逐步下放门槛，覆盖500万加元及以上的中小型采购合同，大幅扩大本土采购保护范围。加拿大政府表示，政策调整核心目的是扶持本土企业发展、稳定国内就业岗位、增强本国产业链供应链自主可控能力。
值得注意的是，美加两国曾长期维持政府采购市场准入合作默契。2010年双方针对“Buy American”政策达成专项协议，加拿大企业获得美国部分州及地方公共工程项目准入权限，美国供应商也可顺利参与加拿大省级政府采购，形成双向对等开放格局。而加拿大新版本土化采购政策，打破了原有合作平衡，成为美方发起贸易反制的关键导火索。
美加多领域贸易摩擦与双向反制格局
政府采购争端并非孤立事件，而是美加近期全方位贸易博弈的延伸，双方在农产品、汽车制造、工业制成品等多个领域的分歧持续发酵，摩擦层级不断升级。除政府采购市场准入争议外，特朗普持续抨击加拿大对美国乳制品的市场准入限制，同时将加拿大汽车产业的发展红利，归咎于美国此前签署的多项贸易协议，认为相关协议让加拿大产业获得不公平发展优势。
面对美国的接连施压与政策限制，加拿大已出台实质性反制措施，形成双向对抗格局。目前加拿大已对价值约200亿美元的美国进口商品加征报复性关税，根据商品品类差异化设置税率，最高税率达50%，覆盖钢铁、食品、轻工产品等多个核心品类，精准对冲美国贸易限制带来的产业冲击。截至目前，加拿大官方尚未针对本次美国政府采购限制性新政发布正式回应，双方贸易博弈仍处于持续升温状态。路透社评价称，特朗普此次新政是美国对加拿大贸易施压的最新升级手段，进一步加剧了双边贸易关系的不确定性。
本次贸易限制措施的后续影响与不确定性
特朗普此次推出的政府采购限制措施，后续落地效果与行业影响仍存在多重不确定性。短期来看，政策落地将直接冲击加拿大原产产品在美国公共采购市场的份额，切断加拿大企业依托美国政府订单的稳定营收渠道，对加拿大制造业、农产品、配套服务业等相关产业形成直接冲击。但最终影响范围取决于三大核心变量：美方后续对“加拿大原产产品”的界定标准、现有存量采购合同的处置方案，以及联邦层面的采购限制政策是否会延伸至美国各州及地方政府采购领域。
从长期来看，若该政策全面落地并长期执行，将彻底打破美加政府采购市场的双向开放格局，颠覆十余年形成的贸易默契，加剧北美区域贸易碎片化态势。同时，美加双向关税壁垒与市场准入限制的持续升级，将推高两国公共采购成本、降低供应链效率，不仅影响双边经贸合作，也会对北美自贸区的稳定运行产生负面冲击。目前，市场各界均在等待GSA与USTR的具体执行细则，这也将成为后续美加贸易博弈走向的关键风向标。
