关税取消核心公告与执行细则
当地时间2026年9月18日，加拿大政府官方网站正式发布经贸公告，加拿大国际贸易法庭（CITT）于2026年9月17日完成日落复审裁定，正式终止针对原产于中国的光伏组件及层压板产品的反倾销、反补贴日落复审程序，同时撤销延续十余年的对华光伏产品关税命令。自公告发布当日起，加拿大边境服务署（加拿大海关）全面停止对中国光伏组件及层压板产品征收反倾销关税与反补贴关税，相关产品对华贸易关税正式清零。
根据本次新政细则，此前加拿大对华光伏产品执行的高额反倾销税、固定标准反补贴税全部废止。其中，最高达154.4%的反倾销税率、0.340元/瓦的反补贴税率同步降至0。结合加拿大现行贸易税制，光伏产品进口最惠国基础税率本身为0，且无其他额外附加关税、配额税费，因此中国相关光伏产品出口加拿大的最终关税税率彻底归零，实现零关税准入。
涉事产品覆盖范围与排除品类
本次关税豁免政策有着明确的产品界定与海关编码范围，精准划定适用品类，覆盖当前主流光伏产品类型。政策涉及产品主要为光伏组件及光伏层压板两大类，具体包含晶体硅光伏电池组装而成的光伏组件、配套层压板，即便层压板与其他电气组件捆绑运输、统一包装，同样纳入免税范围。同时，非晶硅（a-Si）、碲化镉（CdTe）、铜铟镓硒（CIGS）等主流薄膜光伏产品，也全部适用本次关税取消政策。
从海关编码维度来看，本次政策覆盖的核心编码为8541.42.00.00、8541.43.00.00，基本涵盖中国出口加拿大的绝大多数光伏主力产品。为保障政策精准落地、避免贸易漏洞，本次新政明确划定产品排除项，两类光伏产品不纳入免税及本次双反政策调整范围，分别是额定功率不超过100W的小型光伏产品、已集成至非发电核心功能电气设备中的光伏配套产品，该类小众产品仍维持原有贸易税制标准。
对华光伏双反关税的历史执行情况
加拿大对华光伏产品双反贸易壁垒始于2015年，至今已延续十余年，长期制约中国光伏产品开拓加拿大市场。自2015年起，加拿大正式对原产于中国的光伏组件及层压板同步征收反倾销、反补贴双重关税，税率标准严苛且长期保持稳定，仅极少数企业通过专项快速审查完成税率微调，整体税制十余年来基本无重大变动。
在反倾销关税方面，加拿大设定9.3%至154.4%的梯度税率体系，政策执行极具针对性，国内绝大多数光伏出口企业均适用154.4%的最高档位反倾销税率，税费按照产品出口价格核算征收，高额税率大幅压缩了中国光伏产品的价格利润空间。在反补贴关税方面，采用固定计量征收模式，按照产品功率核算税费，多数中国光伏出口企业统一执行0.340元/瓦的反补贴关税标准。双重高额税费叠加，使得中国光伏产品在加拿大市场长期丧失价格优势，市场份额持续被挤压。随着本次日落复审终止，延续十余年的差异化高额双反税率彻底废止，中国光伏企业可统一享受加拿大最惠国零关税待遇。
加拿大取消光伏双反关税的核心动因
本次加拿大主动终止对华光伏双反政策，核心源于其本土光伏产业空心化的市场现状，是适配自身能源市场供需格局的必然选择。加拿大太阳能消费市场高度依赖进口供给，本土光伏制造产业持续萎缩，早已丧失规模化生产能力，无法满足国内市场需求。自2022年底以来，加拿大Heliene等本土头部光伏企业已陆续关停生产线，基本停止同类光伏组件、层压板产品的本土生产，目前国内已无具备规模化产能的光伏制造工厂。
数据显示，加拿大超95%的离网光伏组件需求依靠进口满足，本土光伏制造业产能近乎空白，产业体系基本断层。基于这一现状，加拿大国际贸易法庭判定，取消对华光伏双反关税、放开中国产品进口，不会对本土制造业、就业市场造成冲击，不存在产业损害风险，这是本次日落复审终止双反措施的核心依据。反之，维持高额关税只会抬高加拿大本土光伏建设成本，制约本国能源转型进程，因此取消壁垒是兼顾市场需求与产业发展的最优选择。
关税清零对中加光伏贸易的积极影响
双反关税全面取消后，中加光伏贸易格局将迎来根本性转变，中国光伏产品的市场竞争力实现大幅回升。长期以来，高额双反关税是中国光伏产品入驻加拿大市场的核心阻碍，税费成本使得国产晶体硅光伏组件等主流产品价格远高于国际竞品，市场拓展举步维艰。关税清零后，国产光伏产品出口成本大幅下降，凭借成熟的生产工艺、稳定的产品质量和极致的成本优势，将重新抢占加拿大光伏市场份额。
同时，加拿大正持续推进清洁能源转型，光伏装机需求稳步增长，本土产能的严重缺口为中国光伏企业提供了广阔的市场空间。本次政策调整彻底打破十余年贸易壁垒，为中国光伏企业深耕北美市场、优化全球产能布局提供了重要机遇，有助于推动中加光伏产业链供应链深度对接，实现双边贸易互利共赢。
本次关税调整的深层经贸意义
加拿大终止对华光伏双反关税，是其积极履行对华经贸承诺、优化双边贸易关系的重要体现，释放出缓和对华贸易壁垒、促进经贸合作的积极信号。2026年年初以来，加拿大已多次调整对华贸易政策，先后优化中国电动汽车、钢铝产品的关税管控措施，同时明确放弃推进对华光伏、半导体产品新增关税的计划，本次光伏双反政策落地是系列利好举措的延续。
此举打破了以往单一领域贸易壁垒限制，彰显出加拿大对华经贸合作的理性态度，摒弃贸易保护主义，顺应全球清洁能源产业合作、贸易自由化的发展趋势。对于中加双边贸易而言，本次调整能够有效缓解光伏领域的贸易摩擦，为两国新能源产业对接、绿色经贸合作搭建良好平台，也为全球光伏产业链的良性循环、跨国合作提供了积极示范。
