港口瘫痪与百亿经济损失的沉重代价
作为孟加拉国贸易驱动型经济的核心枢纽，吉大港正面临着前所未有的运营危机。据《商业标准报》报道，进口货物的严重积压已经侵蚀了该港口近40%的运营能力，导致周转时间大幅拉长，并对国家经济造成了难以估量的损失。截至2026年6月30日，高达9330个标准箱滞留在港口，占据了堆场容量的22%。这一严重的拥堵不仅导致船舶在锚地等待时间延长、装卸效率断崖式下降，更严重损害了吉大港的国际声誉。
更为触目惊心的是这场拥堵带来的经济损失。数据显示，此次积压造成的总经济损失已超过50亿美元。其中，货物本身的价值损失至少达20亿美元，航运方面的损失约为15亿美元，港口仓储费损失接近10亿美元，此外还有大量尚未量化的关税损失。长期闲置不仅使进口货物失去了商业价值，更严重冻结了相关投资，彻底扰乱了国内的供应链运转。
港务局的自救诉求与海关的处置僵局
面对日益严峻的堆场危机，吉大港务局（CPA）试图通过行政手段破局。7月2日，港务局正式致信孟加拉国国家税务局（NBR）主席，强烈敦促清理可拍卖货物。信中明确指出，目前未付的仓储费已高达80亿至100亿塔卡（约合10亿美元）。港务局认为，如果海关能够迅速清理这些货物，港口不仅能增收超10亿美元，还能在不新增任何投资的前提下，额外释放40%的货物处理能力。
港务局同时要求立即拍卖或依法销毁滞留货物，并表示处置责任已完全移交海关，要求海关对港口因长期仓储造成的损失进行补偿。然而，现实情况却十分棘手。港口堆场内不仅存有大量拼箱和散装货物，还囤积着部分已经滞留长达23年并严重变质的危险化学品。这些危险品长期存储，极大增加了火灾、爆炸以及走私的风险，成为悬在港口头顶的“定时炸弹”。
制度顽疾与商界的迫切改革呼声
尽管港务局频频呼吁，但问题的根源仍在于海关系统的效率低下与制度顽疾。商界人士指出，海关估价纠纷频繁、文件要求不合理是造成拥堵的核心原因。目前，海关评估通常需要8至10天，但滞期费却从第4天起就开始征收，这让企业背负了沉重的额外负担。此外，由于罚款在评估前即开始征收，且拍卖流程严重拖延，导致超过600起案件在法院审理，数千个集装箱无法放行，港口多次请求移走货物均未获实质性解决。
这种“选择性执法”也引发了商界的强烈不满。贸易机构批评海关在处理议员进口车辆时效率极高，却对普通商业货物长期拖延。孟加拉国吉大港工商会主席与货运代理协会前副会长纷纷发声，呼吁政府立即进行制度改革。他们建议，应允许企业在缴纳罚款或提供担保后先行放行货物，以恢复供应链的流动性。
破局之路：从流程优化到系统性改革
吉大港的拥堵困局，表面上是堆场容量的物理极限，实质上却是跨部门协同失效与行政流程僵化的集中爆发。港务局与海关之间的博弈，暴露了港口治理中“管办分离”后的权责不清与利益冲突。港务局作为运营方，追求的是堆场周转率和港口收益；而海关作为监管方，其核心诉求是税收征缴与合规审查。当两者缺乏有效的协同机制时，货物便成了部门博弈的牺牲品。
要真正解决这一问题，仅靠港务局的催办远远不够，必须进行系统性的制度改革。首先，应建立海关与港务局的联合办公机制，实现数据共享与流程并联，将评估、查验、缴费等环节压缩至合理时限，从源头上减少滞期费的产生。其次，应完善货物处置的法律框架，简化拍卖与销毁的审批流程，特别是针对危险品和变质货物，应设立快速处置通道，消除安全隐患。最后，应引入第三方仲裁或担保放行机制，允许企业在提供足额担保后先行提货，将争议解决与货物放行解绑，最大限度保障供应链的连续性。
吉大港的危机，也是全球许多发展中国家港口面临的共性挑战。在贸易规模不断扩大的背景下，港口的竞争力已不再仅仅取决于泊位数量和岸桥效率，更取决于软环境的优化与制度创新的勇气。唯有打破部门壁垒，以企业需求为导向重构通关流程，吉大港才能真正走出拥堵的泥潭，重新成为孟加拉国经济发展的强劲引擎。
