国际阵营分化：从官方抵制到私下默认
围绕霍尔木兹海峡的收费争议，国际社会正呈现出明显的立场分化。在官方层面，美国、日本以及沙特阿拉伯等国坚守反对底线。日本外相茂木敏充与沙特外长费萨尔近日通话，双方明确达成共识，坚决反对为海峡通行支付任何费用，并强调维护海峡自由安全航行需要国际社会团结一致。巴林政府也发表声明，重申国际航运在海峡内的自由畅通属于国际法范畴，绝非谈判议题，明确拒绝接受任何形式的收费。
然而，在官方表态的冰山之下，现实利益的考量正促使部分国家态度软化。知情人士透露，除了部分欧洲大国，一些波斯湾国家的官员私下似乎已接受船只最终不得不向伊朗和阿曼付费的现实。尽管目前尚不清楚各国愿意接受何种付费形式或具体金额，但这一转变表明，在保障全球能源咽喉畅通的现实压力下，部分国家正试图在原则与生存之间寻找平衡。
法理与现实的博弈：领海重叠下的收费名目之争
霍尔木兹海峡收费争议的核心，在于其特殊的地理与法律属性。在法律上，该海峡属于国际航行海峡，船只享有过境通行权；但在地理现实中，海峡最窄处仅约39公里，由于国际法规定的领海宽度可达12海里，伊朗和阿曼的领海在海峡中心线完全重叠，导致海峡内不存在公海区域。这种“法理上应自由通行，地理上被领海全覆盖”的矛盾，为沿岸国主张管辖权提供了现实抓手。
围绕“收费”的定性，各方展开了激烈的名目之争。阿曼向美国及西方盟友提交正式提案，建议设立“自愿服务费”。阿曼外交部长布赛迪强调，沿岸国在维持海峡安全、环保及应对紧急事故中确实承担了成本，因此收取的是“服务费”而非单纯的“过境费”。相比之下，伊朗的方案则更具强制性色彩。伊朗设立的波斯湾海峡管理局（PGSA）已要求船只通过电邮登记以获取航线信息和通行许可，并规定付款需以伊朗本国货币进行，据称额度约为每桶石油1美元。这种“换个名头”的收费策略，本质上是伊朗在试探国际法底线，试图将战时筹码转化为长期的经济收益。
多边斡旋与条件交换：欧洲推动排雷联盟
在复杂的博弈中，欧洲国家正试图通过多边机制寻找破局之道。英国、法国及其他欧洲国家正在积极推动组建一个国际海事联盟，协助清除霍尔木兹海峡的水雷，以恢复航道安全。然而，这一联盟的部署并非无条件的，其推进在很大程度上取决于美伊和平协议的谈判进展。
知情人士指出，虽然部分欧洲国家已开始接受为海峡通行承担额外费用的现实，但他们提出了明确的底线要求：促请伊朗和阿曼不得根据船只所属国籍区别对待。这种“默认付费但要求平权”的立场，折射出欧洲在保障能源供应链安全与维护国际法尊严之间的艰难妥协。与此同时，阿曼、沙特、阿联酋、卡塔尔和科威特等国对彭博社的置评请求均拒绝回应或未予置评，这种集体沉默的背后，正是各国在评估局势、权衡利弊的微妙体现。
全球航运的深远影响：成本转嫁与秩序重塑
霍尔木兹海峡承载着全球约五分之一的石油运输，其收费争议一旦落地，将对全球航运和能源市场产生深远影响。首先，无论最终是以“自愿服务费”还是“强制通行费”的名义征收，这笔成本都将不可避免地转嫁到全球消费者身上。按每桶石油1美元的额度计算，叠加航运保险和合规成本的上涨，国际油价可能面临长期上行压力。
其次，这一事件可能引发全球咽喉水道的“多米诺骨牌效应”。如果伊朗的收费模式被国际社会实质性消化，其他关键水道（如马六甲海峡、曼德海峡、苏伊士运河等）的沿岸国可能效仿，寻求将航道使用权货币化。这将彻底改变自《联合国海洋法公约》确立以来的国际航行自由原则，使全球贸易体系面临碎片化和成本激增的风险。因此，霍尔木兹海峡的收费争议，已远超双边范畴，成为考验全球治理体系韧性的关键试金石。
